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国务院发布“人才”发展规划

(信息整理: 南阳英才网  更新时间:2010-6-8  共有1202人次浏览)
 

    《国家中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》全文发布,该纲要是我国第一个中长期人才发展规划。纲要提出2020年我国人才发展的总体目标,即培养和造就规模宏大、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍,确立国家人才竞争比较优势,进入世界人才强国行列,为在本世纪中叶基本实现社会主义现代化奠定人才基础。
    围绕这一目标提出的具体指标包括人才资源总量增加到1.8亿人;主要劳动年龄人口受过高等教育的比例达到20%等。

    围绕2020年的人才发展总体目标,纲要提出创新人才工作的体制和机制。

    在改进人才管理方式方面,提出规范行政行为,推动人才管理部门进一步简政放权,减少和规范人才评价、流动等环节中的行政审批和收费事项。克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向,取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。

    在人才选拔任用机制方面,提出完善党政领导干部公开选拔、竞争上岗制度,探索公推公选等竞争性选拔干部方式。规范干部选拔任用提名制度。推行和完善地方党委讨论决定任用重要干部票决制。建立事业单位关键岗位和国家重大项目负责人全球招聘制度。

    纲要还提出了10项重大政策和12项重大人才工程。

    十二项重大人才工程

    1、创新人才推进计划

    2、青年英才开发计划

    3、企业经营管理人才素质提升工程

    4、高素质教育人才培养工程

    5、文化名家工程

    6、全民健康卫生人才保障工程

    7、海外高层次人才引进计划

    8、专业技术人才知识更新工程

    9、国家高技能人才振兴计划

    10、现代农业人才支撑计划

    11、边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划

    12、高校毕业生基层培养计划

    十项重大政策

    1、实施促进人才投资优先保证的财税金融政策

    2、实施产学研合作培养创新人才政策

    3、实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策

    4、实施人才创业扶持政策

    5、实施有利于科技人员潜心研究和创新政策

    6、实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策

    7、实施更加开放的人才政策

    8、实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策

    9、实施促进人才发展的公共服务政策

    10、实施知识产权保护政策


    党政人才可从社会选拔

    完善党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才交流和挂职锻炼制度。扩大党政机关和国有企事业单位领导人员跨地区跨部门交流任职范围。拓宽党政人才来源渠道,完善从企事业单位和社会组织选拔人才制度。

    虽然提出这种理念和原则,但需要有具体的可操作方案,有些要在制度上改革,有些需要在机制上有所创新。

    医院高校取消行政级别

    克服人才管理中存在的行政化、“官本位”倾向,取消科研院所、学校、医院等事业单位实际存在的行政级别和行政化管理模式。在科研、医疗等事业单位探索建立理事会、董事会等形式的法人治理结构。
 
    此外,取消这些单位的行政级别,也不应成为这些单位的人才去党政机关任职的障碍。如果教授到政府任职,要以能力和业绩为本,而不能再像过去那样以级别为本,不是靠熬年头熬出来的。这需要建立相关的制度。
   
    健全国有企业人才激励机制,推行股权、期权等中长期激励办法,重点向创新创业人才倾斜。

    以前产权激励制度也提过,但不像这次明确。随着知识经济的到来,随着向创新型国家的转变,这种政策的提出显得更加必要。

    不过,现在面临的问题是要出台相对应的配套制度,要有成熟的资产评估办法,到底给多少股权或期权合适,这些都要考虑成熟,有制度可循。

    突出产权和股权激励,是承认了人力资本的价值和知识资本的价值,意味着员工可以持股,使国企的人力资本能够参与分配,实现了知识的资本化。
 
    国企存在行政化倾向,对一些国企领导来说,做企业家不是追求,做官才是追求。现在提出这一理念,就是要把企业的长期发展,跟人才自身发展实现同步,把人才的长期利益跟企业的长期发展结合起来。




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